Das gemeinsame Büro des Ministeriums für Wohnungsbau und Stadt-Landentwicklung und das gemeinsame Büro der Nationalen Kommission für Entwicklung und Reform haben kürzlich die "Mitteilung zur Verstärkung der Kontrolle von Wasserverlusten in öffentlichen Wasserversorgungsnetzen" herausgegeben. In der Mitteilung wird klar vorgeschlagen, dass "bei Rohren mit einem Durchmesser von 80 mm und darunter die Verwendung von dünnwandigen Edelstahlrohren gefördert wird", was der Entwicklung der Edelstahlrohrindustrie neue Impulse und günstige politische Maßnahmen gebracht hat.

Mitteilung zur Verstärkung der Kontrolle von Wasserverlusten in öffentlichen Wasserversorgungsnetzen

(I) Arbeitsideen

Geleitet von dem Gedanken an den Sozialismus chinesischer Prägung für eine neue Ära, sollten wir uns an das Prinzip halten, dass das Volk die Stadt baut und die Stadt dem Volk dient. In Übereinstimmung mit den Anforderungen des Aufbaus einer widerstandsfähigen Stadt sollten wir der Wassereinsparung Priorität einräumen, nach besten Kräften unser Möglichstes tun und die Ziele zur Kontrolle von Wasserverlusten in öffentlichen Wasserversorgungsnetzen in Städten und Gemeinden wissenschaftlich und vernünftig festlegen. Wir sollten einen problemorientierten Ansatz verfolgen, tatsächliche Bedürfnisse und Umsetzungsmöglichkeiten kombinieren, Prioritäten unterscheiden, Projektaufgaben wissenschaftlich planen und den Bauplan vernünftig gestalten. In alten Stadtgebieten sollten wir die Gelegenheit der Erneuerung und Renovierung nutzen, um die Mängel des Wasserversorgungsnetzes zu beheben; in neuen Stadtgebieten sollten wir das Wasserversorgungsnetz von einem hohen Ausgangspunkt und mit hohen Standards planen und bauen. Wir sollten uns an der Marktorientierung und staatlichen Lenkung orientieren, den Wasserpreisbildungsmechanismus und den Anreizmechanismus weiter verbessern und ein genaues, effizientes, sicheres und langfristiges Modell zur Kontrolle von Wasserverlusten im Wasserversorgungsnetz aufbauen.

(II) Hauptziele

Bis 2025 werden die Einrichtungen der Wasserversorgungsnetze in Städten und Gemeinden weiter verbessert, das Niveau der Rohrleitungsdruckregelung weiter erhöht, der Anreizmechanismus und der Mechanismus für Bau, Renovierung, Betrieb und Instandhaltung weiter verbessert und das Niveau der Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen weiter verbessert, und ein langfristiger Mechanismus wird im Wesentlichen gebildet sein. In Gebieten, in denen die Wasserverlustrate der städtischen öffentlichen Wasserversorgungsnetze den durch die Normen für die Kontrolle und Bewertung von Wasserverlusten festgelegten Standard der erstklassigen Bewertung erreicht hat, sollte die Wasserverlustrate weiter reduziert werden; in Gebieten, die den Standard der erstklassigen Bewertung nicht erreicht haben, sollte die Wasserverlustrate innerhalb des Standards der erstklassigen Bewertung gehalten werden; die nationale Wasserverlustrate der städtischen öffentlichen Wasserversorgungsnetze sollte angestrebt werden, innerhalb von 9 % gehalten zu werden.

(III) Umsetzung von Renovierungsprojekten für Wasserversorgungsnetze

In Kombination mit der Stadterneuerung, der Renovierung alter Wohngebiete, der Renovierung von Sekundärwasserversorgungsanlagen und der Renovierung des Systems "ein Haushalt - ein Zähler" sollten die Wasserversorgungsnetze, die ihre Nutzungsdauer überschritten haben, veraltete Materialien aufweisen oder beschädigt und baufällig sind, renoviert werden, um die Bauqualität zu gewährleisten. Es sollten fortschrittliche, anwendbare und zuverlässige Materialien für Wasserversorgungsnetze verwendet werden. Für Rohre mit einem Durchmesser von 100 mm und mehr werden hochwertige Rohrmaterialien wie Stahlrohre und duktile Eisenrohre empfohlen; für Rohre mit einem Durchmesser von 80 mm und darunter werden dünnwandige Edelstahlrohre empfohlen; die neuen und renovierten Wasserversorgungsnetze sollten flexible Verbindungen verwenden. Die neuen Wasserversorgungsnetze sollten streng nach den einschlägigen Normen und Spezifikationen geplant und gebaut werden.

(IV) Förderung von Zonierungs- und Messprojekten für Wasserversorgungsnetze

In Übereinstimmung mit den "Leitlinien für das Management der Zonierung und Messung von städtischen Wasserversorgungsnetzen" sollten die Implementierungswege für die Zonierung und Messung von Wasserversorgungsnetzen nach Bedarf ausgewählt und der Ingenieurbau durchgeführt werden. Beim Bau und der Renovierung von Rohrleitungen, der Installation von Geräten und dem Bau von Zonierungs- und Messsystemen sollten fortschrittliche Durchflussmessgeräte, Ventile, Geräte zur Überwachung von Wasserdruck und Wasserqualität sowie Datenakquisitions- und -übertragungsgeräte aktiv gefördert werden, um schrittweise ein netzbasiertes und verfeinertes Management von Wasserversorgungsnetzen zu erreichen. Die Renovierung des Systems "ein Haushalt - ein Zähler" sollte umgesetzt werden. Das Wassermesssystem für kommunale, Begrünungs-, Brandschutz- und Umweltgesundheitszwecke sollte verbessert werden.

(V) Förderung von Projekten zur Druckregelung von Wasserversorgungsnetzen

Die Projekte zur Druckregelung von Wasserversorgungsnetzen sollten aktiv gefördert werden, und die regionalen zentralen Wasserlager- und Druckerhöhungsanlagen für Wasserversorgungsnetze sollten koordiniert geplant und angelegt werden, um die Regulierungsebene effektiv zu verbessern. Bei Wasserversorgungsnetzen mit großen Unterschieden in der Druckverteilung sollten Wasserversorgungsunternehmen Online-Überwachungsgeräte für den Wasserdruck im Wasserversorgungsnetz installieren, die Anordnung der Drucküberwachungspunkte optimieren, die Hochdruck- und Niederdruckbereiche des Wasserversorgungsnetzes genau identifizieren und die Druckregelung von Wasserwerken optimieren. In den Hochdruckbereichen des Wasserversorgungsnetzes sollten an wichtigen Knotenpunkten des Wasserversorgungsnetzes Druckregelgeräte installiert werden; in den Niederdruckbereichen des Wasserversorgungsnetzes sollte der Wasserdruck durch die Bildung eines Wasserversorgungsringnetzes und die Durchführung einer sekundären Druckerhöhung usw. gewährleistet werden, und das zeitliche und räumliche Gleichgewicht des Wasserdruckes im Wasserversorgungsnetz sollte schrittweise erreicht werden.

(VI) Durchführung des intelligenten Aufbaus von Wasserversorgungsnetzen

Wasserversorgungsunternehmen sollten auf der Grundlage der abgeschlossenen Informatisierung von Wasserversorgungsnetzen eine intelligente Transformation durchführen. Während des Baus und der Renovierung von Wasserversorgungsnetzen können gleichzeitig relevante Sensoren verlegt werden, um eine auf dem Internet der Dinge basierende intelligente Managementplattform für die Wasserversorgung zu schaffen. Der Betriebsstatus der Wasserversorgungsanlagen und Informationen wie Wasservolumen, Wasserdruck und Wasserqualität sollten in Echtzeit überwacht werden, die Wasserverlustpunkte im Wasserversorgungsnetz sollten genau identifiziert werden, und der Wasserdruck im Wasserversorgungsnetz sollte regional intelligent reguliert werden, und das Niveau der Informatisierung und des intelligenten Managements von Wasserverlusten in städtischen Wasserversorgungsnetzen sollte schrittweise verbessert werden. Die Erfahrungen mit der intelligenten Transformation und dem Betriebsmanagement von Wasserversorgungsnetzen in typischen Gebieten sollten gefördert werden.

(VII) Verbesserung des Managementsystems für Wasserversorgungsnetze

Es sollte ein integrierter Mechanismus von der wissenschaftlichen Forschung, Planung, Investition, dem Bau bis hin zum Betrieb, Management und der Instandhaltung geschaffen werden, um das System und das Niveau des Betriebs- und Instandhaltungsmanagements zu verbessern. Wasserversorgungsunternehmen sollten die Vernetzung und die gemeinsame Nutzung von Daten wie dem geografischen Informationssystem des Wasserversorgungsnetzes, der Einnahmenerhebung, der Zählerverwaltung, der Leitungsverwaltung und der Wasserverlustkontrolle fördern und bestrebt sein, eine einheitliche Erfassung, einheitliche Verwaltung und einheitlichen Betrieb zu erreichen. Wasserversorgungsunternehmen sollten das Managementsystem zur Kontrolle von Wasserverlusten weiter verbessern, Arbeitsprozesse standardisieren, die Anforderungen an das Betriebs- und Instandhaltungsmanagement umsetzen, Leistungsbewertungen streng durchführen und sicherstellen, dass die Verantwortlichkeiten umgesetzt werden. Die Kompetenzentwicklung von Praktikern in der Kontrolle von Wasserverlusten in Wasserversorgungsnetzen wie regionale Betriebsleitung, tägliche Inspektion, Leckerkennung und Notfallreparatur sollte gestärkt werden, und die beruflichen Fähigkeiten und das Managementniveau sollten kontinuierlich verbessert werden. Die lokalen Regierungen werden ermutigt, im Lichte der lokalen Gegebenheiten aktiv zu erforschen, die öffentlichen Wasserversorgungsnetzanlagen in Wohngemeinschaften rechtmäßig an Wasserversorgungsunternehmen zur professionellen und einheitlichen Verwaltung zu übertragen.

(VIII) Stärkung der Umsetzung der Verantwortlichkeiten

Die Stadt-(Kreis-)Regierungen sollten aufgefordert werden, die Hauptverantwortung für die Kontrolle von Wasserverlusten in Wasserversorgungsnetzen effektiv zu übernehmen, den Koordinierungsmechanismus für den Bau und die Verwaltung der unterirdischen städtischen Infrastruktur weiter zu straffen, das Managementniveau der unterirdischen städtischen Infrastruktur zu verbessern und die Auswirkungen auf den stabilen Betrieb von Wasserversorgungsnetzen zu reduzieren. Die städtischen Wasserversorgungsbehörden sollten Untersuchungen zur aktuellen Situation der Wasserversorgungsnetze durchführen, die Situation der Wasserverluste und die herausragenden Probleme herausfinden, mittel- und langfristige Ziele für die Wasserverlustkontrolle formulieren, die jährlichen Bauaufgaben und den Zeitplan festlegen, eine Projektliste erstellen, die Durchführungsstellen klären, den Betriebs- und Instandhaltungsplan verbessern und die Schutzmaßnahmen verfeinern. Wasserversorgungsunternehmen sollten ihre direkten Verantwortlichkeiten im Detail umsetzen, die Umsetzung der Bauaufgaben sicherstellen, aktiv Projekte zur Kontrolle von Wasserverlusten in Wasserversorgungsnetzen durchführen; das Leistungsmanagement stärken, das Geschäftsmodell reformieren, die getrennte Bilanzierung des Wasservolumens in den Bereichen Wasserwerksherstellung und Wasserversorgungsnetzmarketing umsetzen, das "Pauschalgebühren"-Wasserversorgungssystem abschaffen und "Günstlingswirtschaft Wasser" entschieden beenden. Die Abteilungen für Wohnungsbau und Stadt-Landentwicklung der Provinzen sollten zusammen mit den Abteilungen für Entwicklung und Reform der Provinzen die Arbeit der Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen in ihren Verwaltungsregionen leiten. Das Ministerium für Wohnungsbau und Stadt-Landentwicklung wird zusammen mit der Nationalen Kommission für Entwicklung und Reform und anderen einschlägigen Abteilungen die Formulierung und Umsetzung von Zielen zur Wasserverlustkontrolle in einschlägige Bewertungen einbeziehen.

(IX) Steigerung der Investitionen

Wasserversorgungsunternehmen sollten Mittel aus relevanten Kanälen bündeln, die Investitionen erhöhen und die Finanzierungsgarantie für den Bau, die Sanierung, den Betrieb und die Instandhaltung von Wasserversorgungsnetzen stärken. Kommunale Verwaltungen können die Investitionszuschüsse für Projekte zur Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen erhöhen. Städte und Kreise, die die Voraussetzungen erfüllen, werden aufgefordert, kommunale Anleihen und Unternehmensanleihen für Wasserversorgungsprojekte auszugeben. Es wird empfohlen, die Kreditstützung zu erhöhen, lokalspezifisch soziales Kapital einzubringen und die Investitions- und Finanzierungsmodelle im Bereich der Wasserversorgung zu innovieren. Städte und Kreise, die die Voraussetzungen erfüllen, werden aufgefordert, sich für Pilotprojekte von Immobilienfonds (REITs) im Bereich Infrastruktur für Wasserversorgungsnetzprojekte zu bewerben. Kommunale Verwaltungen sollten Bauprojekte nach ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit und ihren staatlichen Investitionskapazitäten vernünftig und geordnet planen und durchführen, um Risiken der kommunalen Verschuldung zu vermeiden.

(X) Förderung des Aufbaus von Anreizmechanismen

Es sollte ein tragfähiger Mechanismus zur Preisbildung bei der städtischen Wasserversorgung geschaffen werden, der die Kosten der Wasserversorgung vollumfänglich widerspiegelt, die Verbesserung der Wasserversorgungsqualität fördert und zur Wassereinsparung beiträgt. Bei der Überprüfung der Kosten der Wasserversorgung sowie der Kostenüberwachung und -prüfung von Wasserversorgungsunternehmen sollte grundsätzlich festgelegt werden, dass die Wasserverlustrate des Wasserversorgungsnetzes nach dem Standard der erstklassigen Bewertung berechnet wird. Ist die Wasserverlustrate des Wasserversorgungsnetzes höher als der Standard der erstklassigen Bewertung, darf der übersteigende Teil nicht in die Kosten eingerechnet werden. Unter Nutzung nationaler und lokaler Wissenschafts- und Technologiepläne (Sonderprojekte, Mittel) etc. sollte die Forschung und Entwicklung fortschrittlicher und anwendbarer Technologien und die Umsetzung von Ergebnissen im Bereich der Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen unterstützt werden. Kommunale Verwaltungen sollten weitere Anreizprogramme prüfen und formulieren, um Projekte zur Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen mit bemerkenswerten Ergebnissen zu belohnen und zu unterstützen.

(XI) Förderung des Vertragsmodells zur Wassereinsparung

Es wird empfohlen, das Vertragsmodell zur Wassereinsparung bei Projekten zur Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen anzuwenden. Wasserversorgungsunternehmen und Wassereinsparungsdienste sollten Verträge über Wassereinsparungsdienste abschließen, um Indikatoren wie die Menge des eingesparten Wassers oder die Senkung der Wasserverlustrate zu klären und sich auf die Inhalte der Projektumsetzung und die Modelle der wirtschaftlichen Rendite zu einigen. Wassereinsparungsdienste und Wasserversorgungsunternehmen werden aufgefordert, neue Vertragsmodelle zur Wassereinsparung auf der Grundlage von Modellen mit Garantie der Wassereinsparungswirkung, Treuhandverwaltung der Wasserkosten und Gewinnbeteiligung an der Wassereinsparung zu entwickeln. Der Ausbau des Marktes für Dienstleistungen Dritter sollte gefördert und die steuerlichen und kreditbezogenen Begünstigungen für Unternehmen, die im Bereich der Wasserverlustkontrolle tätig sind, verbessert werden, um die Wasserverlustkontrolle in Wasserversorgungsnetzen durch das Vertragsmodell zur Wassereinsparung zu unterstützen.

Die Nationale Kommission für Entwicklung und Reform wird zusammen mit dem Ministerium für Wohnungsbau und Stadt- und Landentwicklung eine Reihe von Städten und Kreisen mit hoher Begeisterung, guten Demonstrationswirkungen und voraussichtlich guten Ergebnissen auswählen, um Pilotprojekte zur Wasserverlustkontrolle in öffentlichen Wasserversorgungsnetzen durchzuführen, die Kontrollprojekte umzusetzen und typische Erfahrungen zusammenzufassen und zu fördern. Die Pilotstädte und -kreise sollten Umsetzungspläne für die Wasserverlustkontrolle in öffentlichen Wasserversorgungsnetzen erstellen und Ziele, Aufgaben, Projektlisten und Zeitpläne festlegen. Die Mittel des zentralen Haushalts werden die Projekte zur Wasserverlustkontrolle in den Pilotgebieten angemessen unterstützen.

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